九三学社支招地方债困难建议纳入政绩考核
备受市场关注的地方政府债务问题，有望成为今年全国两会热议的焦点之一。 日前得知，九三学社在提交全国政协11届五次会议的提案中建议，彻底解决地方政府债务问题须从财政体制方面入手，改革完善分税制，公道肯定地方政府的财权和事权。 九三学社还建议对地方政府债务实行动态监控，并将其纳入领导干部政绩考核内容。 虽然目前我国地方政府债务负担还没有超出偿债能力，但部分地区的债务偿还存在对土地出让收入依赖较大、偿债能力不足等问题。九三学社建议采取有效措施，妥善处理存量债务，严格控制新增债务，防范和化解可能出现的风险。 具体可从五个方面着手。首先，改革完善分税制，公道肯定地方政府的财权和事权。 “要彻底解决地方政府债务问题，必须从财政体制方面入手。”九三学社提出，在现有分税制财政体制的基础上，进一步核定地方政府的财权和事权，依照经济发展水平和财政收入情况，加大对地方的转移支付力度，增加地方财政的可用财力，减少地方政府的举债范围。 第二，依照谁举债谁负责的原则，区别不同情况积极稳妥地处理存量债务。 九三学社指出，对竞争性项目和有经营收益的公益医治白癜风医院性项目构成的债务，应剥离政府偿债，必要时可给予适治白癜风哪一个医院最好当补贴；对无经营收益的公益性项目构成的债务，地方政府应制定偿还计划，落实偿债资金；对还本付息压力较大、偿债出现困难、债务风险较大的地区、行业和单位，各级政府应进行动态监控，采取有效措施防范和化解债务风险。 第三，继续推动融资平台公司的清算规范，坚决制止地方政府违规担保行动。 提案建议依照“分类管理、辨别对待”的原则，整合规范融资平台公司。通过吞并重组、关闭改制等方式，促进融资平台公司投资主体多元化和法人治理结构完善。坚决制止为融资平台公司等单位举借债务违规提供担保和许诺。 第四，建立规范的地方政府举债融资机制，规范地方政府举债行动。 买通地方政府阳光融资渠道，可研究赋予省级政府适度举债权，逐步探索向具有条件的市级政府推开，对地方政府债务实行全口径监管。 最后，提案建议对地方政府债务实行动态监控，并将其纳入领导干部政绩考核内容。
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